Минтруд в конце прошлой недели направил в правительство проект пенсионной реформы, который оценили как чрезвычайно жесткий и даже драконовский. Для получения полной трудовой пенсии нужно будет проработать не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин. Это значит, что выпускники вузов или матери, которые брали отпуск по уходу за детьми, смогут получать нормальную пенсию лишь после 67-69 лет. Без указанного стажа граждане будут получать лишь усеченную пенсию. Для ликвидации пенсионного дефицита будут увеличены налоги на зарплаты свыше 68 тыс. руб. в месяц, а для более скромных зарплат страховые сборы будут понижены. Кроме того, пенсионным налогом будут обложены мигранты и граждане "свободных профессий" - такие как няни, домработницы и таксисты. В Минтруде надеются, что новая реформа стабилизирует пенсионную систему и увеличит размер пенсии. Эксперты считают иначе: эти меры простимулируют рост теневой занятости, серых зарплат, а также демотивируют граждан к повышению квалификации и получению высшего образования. Новое Министерство труда и социальной защиты подготовило собственный вариант пенсионной реформы, в рамках которой чиновники, похоже, планируют взять россиян в ежовые рукавицы. В конце прошлой недели ведомство Максима Топилина направило в правительство соответствующий документ (об этом сообщил "Финмаркет" со ссылкой на имеющийся в его распоряжении документ). По версии Минтруда, реформа обеспечит россиян к 2020 году пенсией в размере 40% от их среднего заработка. Это будет "адекватная жизненным потребностям пенсионера" сумма, которая в два-три раза превысит прожиточный минимум пенсионера – уверены в ведомстве. На данном этапе коэффициент замещения в РФ колеблется в среднем на уровне 36%. Минтруд добавляет: россияне смогут получить и 70% от утраченного заработка. Правда, для этого им придется принять участие не только в государственной пенсионной системе, когда работодатель платит за работника взносы в Пенсионный фонд, но и в корпоративной, когда предприятие предоставляет работнику корпоративную пенсию, а также в частной, когда работник сам добровольно накапливает средства на старость в негосударственных пенсионных фондах, банках и т.д. Насколько достижимо на практике соблюдение сразу трех условий – ведомство не поясняет. В своем проекте Минтруд обещает сократить дефицит пенсионной системы в три раза. К 2020 году дефицит составит, по расчетам ведомства, 0,8% ВВП против сегодняшних 2,3% ВВП. Для этого, однако, потребуется заметно ужесточить условия получения пенсий. Во-первых, Минтруд намерен увеличить необходимый для получения так называемой полной трудовой пенсии стаж – до 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. Для выхода на пенсию в 60 лет страховой стаж не должен быть менее 15 лет. Во-вторых, Минтруд хочет включить в пенсионную систему – а следовательно, заставить платить страховые взносы в Пенсионный фонд – трудовых мигрантов, лиц "свободных профессий" и самозанятых, таких как таксист-частник, сиделка, няня и др. В-третьих, Минтруд намерен изменить ставку страховых взносов с текущих 26% до 20% и распространить эту ставку на зарплаты до 1 млн. руб. в год, а не до 512 тыс. руб. в год, как сейчас. Кроме того, ведомство фактически создаст условия для отмены самими предприятиями досрочных пенсий. Как замечают информагентства, в документах ведомства нет ни слова о повышении пенсионного возраста. Между тем эксперты "НГ" увидели в проекте реформы циничную игру слов, когда якобы отмененное повышение пенсионного возраста заменяется более жестким требованием сверхвысокого стажа. Как замечает зампредседателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Оксана Дмитриева, в варианте Минтруда речь идет о радикальном, "лавинообразном" повышении стажа, которое коснется всех и сразу и которое равноценно резкому повышению пенсионного возраста. Директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова добавляет, что на этом фоне инициатива Минфина плавно и постепенно повысить пенсионный возраст выглядит очень мягкой и привлекательной. Напомним, в апреле 2012 года Минфин предлагал начать повышать пенсионный возраст до 63 лет для мужчин и женщин (сейчас - 60 и 55 соответственно), прибавляя по три месяца в год для мужчин и по шесть месяцев - для женщин. Куда честнее и безболезненнее было бы повысить пенсионный возраст, а не резко поднять стаж, считает Овчарова. Эксперт назвала реформу Минтруда "антинародной". Как правило, у молодых россиян трудовая карьера начинается с 21-23 лет. А если же речь идет о студентах медицинских вузов или аспирантах, то начало трудовой деятельности откладывается еще на несколько лет. Получается, что мужчины могут надеяться на полную пенсию лишь к 70 годам, а женщины – к 65. Что это, как не повышение пенсионного возраста? Такая мера среди прочего может дестимулировать россиян к получению высшего образования или к повышению квалификации. Ситуация усугубляется тем, что стаж должен быть непрерывным, иначе работник сможет претендовать лишь на минимальный размер пенсии. Эксперты уверены: проработать непрерывно 40-45 лет невозможно и мужчинам, и в особенности женщинам. В России остро стоит проблема теневого сектора, есть граждане, которые прерывают стаж и продолжают работать без официального оформления заработка. Это значит, что получить полную трудовую пенсию многие не смогут фактически никогда – указывает Оксана Дмитриева. Похоже, и сами чиновники уже не скрывают, что для них самое главное – как можно дольше не платить старикам пенсию. "Можно сделать так, что если гражданин выходит на пенсию в 60-65 лет, он будет после 65 лет получать более высокую пенсию. Если мы меняем формулу расчета пенсий, то период дожития сокращается, а пенсия может быть увеличена в 1,6 раза", - сказал в конце прошлой недели глава Минфина Антон Силуанов. Другими словами, чиновник прямо признает, что речь идет о повышении пенсионного возраста. Ведь "сокращение периода дожития" и "повышение пенсионного возраста" – это просто синонимы. Идею заставить трудовых мигрантов и людей "свободных профессий" делать отчисления в Пенсионный фонд эксперты назвали как минимум неперспективной. Для этого нет институциональных возможностей. Не совсем понятно, как это организовать, как учесть всех самозанятых и всех нелегальных мигрантов, которых значительно больше, чем легальных. Более того, если на таких работников наложат пенсионные обязанности, то, значит, в будущем у них появятся и пенсионные права. Сможет ли и захочет ли государство профинансировать потом эти права – большой вопрос. Такая инициатива дополнительного налогообложения простимулирует рост нелегальной, теневой занятости, считают эксперты. Уходом зарплат в тень грозит также идея изменить ставку страховых взносов. Ведь в Минтруде нагрузка на высокие зарплаты увеличивается. Так, для работников с годовым заработком в 1 млн. руб. отчисления в Пенсионный фонд вырастут почти на 20 тыс. руб. Условной границей, с которой начинается рост налоговых отчислений, станет зарплата 68,3 тыс. руб. в месяц. Независимая газета
понедельник, 25 июня 2012 г.
Минтруд предлагает увеличить непрерывный стаж до 45 лет для мужчин и до 40 лет для женщин
Минтруд в конце прошлой недели направил в правительство проект пенсионной реформы, который оценили как чрезвычайно жесткий и даже драконовский. Для получения полной трудовой пенсии нужно будет проработать не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин. Это значит, что выпускники вузов или матери, которые брали отпуск по уходу за детьми, смогут получать нормальную пенсию лишь после 67-69 лет. Без указанного стажа граждане будут получать лишь усеченную пенсию. Для ликвидации пенсионного дефицита будут увеличены налоги на зарплаты свыше 68 тыс. руб. в месяц, а для более скромных зарплат страховые сборы будут понижены. Кроме того, пенсионным налогом будут обложены мигранты и граждане "свободных профессий" - такие как няни, домработницы и таксисты. В Минтруде надеются, что новая реформа стабилизирует пенсионную систему и увеличит размер пенсии. Эксперты считают иначе: эти меры простимулируют рост теневой занятости, серых зарплат, а также демотивируют граждан к повышению квалификации и получению высшего образования. Новое Министерство труда и социальной защиты подготовило собственный вариант пенсионной реформы, в рамках которой чиновники, похоже, планируют взять россиян в ежовые рукавицы. В конце прошлой недели ведомство Максима Топилина направило в правительство соответствующий документ (об этом сообщил "Финмаркет" со ссылкой на имеющийся в его распоряжении документ). По версии Минтруда, реформа обеспечит россиян к 2020 году пенсией в размере 40% от их среднего заработка. Это будет "адекватная жизненным потребностям пенсионера" сумма, которая в два-три раза превысит прожиточный минимум пенсионера – уверены в ведомстве. На данном этапе коэффициент замещения в РФ колеблется в среднем на уровне 36%. Минтруд добавляет: россияне смогут получить и 70% от утраченного заработка. Правда, для этого им придется принять участие не только в государственной пенсионной системе, когда работодатель платит за работника взносы в Пенсионный фонд, но и в корпоративной, когда предприятие предоставляет работнику корпоративную пенсию, а также в частной, когда работник сам добровольно накапливает средства на старость в негосударственных пенсионных фондах, банках и т.д. Насколько достижимо на практике соблюдение сразу трех условий – ведомство не поясняет. В своем проекте Минтруд обещает сократить дефицит пенсионной системы в три раза. К 2020 году дефицит составит, по расчетам ведомства, 0,8% ВВП против сегодняшних 2,3% ВВП. Для этого, однако, потребуется заметно ужесточить условия получения пенсий. Во-первых, Минтруд намерен увеличить необходимый для получения так называемой полной трудовой пенсии стаж – до 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. Для выхода на пенсию в 60 лет страховой стаж не должен быть менее 15 лет. Во-вторых, Минтруд хочет включить в пенсионную систему – а следовательно, заставить платить страховые взносы в Пенсионный фонд – трудовых мигрантов, лиц "свободных профессий" и самозанятых, таких как таксист-частник, сиделка, няня и др. В-третьих, Минтруд намерен изменить ставку страховых взносов с текущих 26% до 20% и распространить эту ставку на зарплаты до 1 млн. руб. в год, а не до 512 тыс. руб. в год, как сейчас. Кроме того, ведомство фактически создаст условия для отмены самими предприятиями досрочных пенсий. Как замечают информагентства, в документах ведомства нет ни слова о повышении пенсионного возраста. Между тем эксперты "НГ" увидели в проекте реформы циничную игру слов, когда якобы отмененное повышение пенсионного возраста заменяется более жестким требованием сверхвысокого стажа. Как замечает зампредседателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Оксана Дмитриева, в варианте Минтруда речь идет о радикальном, "лавинообразном" повышении стажа, которое коснется всех и сразу и которое равноценно резкому повышению пенсионного возраста. Директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова добавляет, что на этом фоне инициатива Минфина плавно и постепенно повысить пенсионный возраст выглядит очень мягкой и привлекательной. Напомним, в апреле 2012 года Минфин предлагал начать повышать пенсионный возраст до 63 лет для мужчин и женщин (сейчас - 60 и 55 соответственно), прибавляя по три месяца в год для мужчин и по шесть месяцев - для женщин. Куда честнее и безболезненнее было бы повысить пенсионный возраст, а не резко поднять стаж, считает Овчарова. Эксперт назвала реформу Минтруда "антинародной". Как правило, у молодых россиян трудовая карьера начинается с 21-23 лет. А если же речь идет о студентах медицинских вузов или аспирантах, то начало трудовой деятельности откладывается еще на несколько лет. Получается, что мужчины могут надеяться на полную пенсию лишь к 70 годам, а женщины – к 65. Что это, как не повышение пенсионного возраста? Такая мера среди прочего может дестимулировать россиян к получению высшего образования или к повышению квалификации. Ситуация усугубляется тем, что стаж должен быть непрерывным, иначе работник сможет претендовать лишь на минимальный размер пенсии. Эксперты уверены: проработать непрерывно 40-45 лет невозможно и мужчинам, и в особенности женщинам. В России остро стоит проблема теневого сектора, есть граждане, которые прерывают стаж и продолжают работать без официального оформления заработка. Это значит, что получить полную трудовую пенсию многие не смогут фактически никогда – указывает Оксана Дмитриева. Похоже, и сами чиновники уже не скрывают, что для них самое главное – как можно дольше не платить старикам пенсию. "Можно сделать так, что если гражданин выходит на пенсию в 60-65 лет, он будет после 65 лет получать более высокую пенсию. Если мы меняем формулу расчета пенсий, то период дожития сокращается, а пенсия может быть увеличена в 1,6 раза", - сказал в конце прошлой недели глава Минфина Антон Силуанов. Другими словами, чиновник прямо признает, что речь идет о повышении пенсионного возраста. Ведь "сокращение периода дожития" и "повышение пенсионного возраста" – это просто синонимы. Идею заставить трудовых мигрантов и людей "свободных профессий" делать отчисления в Пенсионный фонд эксперты назвали как минимум неперспективной. Для этого нет институциональных возможностей. Не совсем понятно, как это организовать, как учесть всех самозанятых и всех нелегальных мигрантов, которых значительно больше, чем легальных. Более того, если на таких работников наложат пенсионные обязанности, то, значит, в будущем у них появятся и пенсионные права. Сможет ли и захочет ли государство профинансировать потом эти права – большой вопрос. Такая инициатива дополнительного налогообложения простимулирует рост нелегальной, теневой занятости, считают эксперты. Уходом зарплат в тень грозит также идея изменить ставку страховых взносов. Ведь в Минтруде нагрузка на высокие зарплаты увеличивается. Так, для работников с годовым заработком в 1 млн. руб. отчисления в Пенсионный фонд вырастут почти на 20 тыс. руб. Условной границей, с которой начинается рост налоговых отчислений, станет зарплата 68,3 тыс. руб. в месяц. Независимая газета
